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商业秘密是企业的核心竞争力，是发展新型优质生产力的核心要素。3月21日，省市场监管局、省公安厅、省高院联合召集“加强商业秘密保护，激发企业活力”江苏省商业秘密保护新闻发布会，通报近年来商业秘密行政保护情况、司法保护的总体情况，并发布全省商业秘密保护的典型案例。

手把手教：如何报案、提供哪些证据

多年来的执法实践证明，事后监督执法很难、周期长、成本高，所以省 中国市场监管体系继续加强商业秘密保护，推进商业秘密保护。省市场监管局副局长陈表示，加强事前指导，提高企业保护商业秘密的意识和能力，提前化解可能出现的违法行为和侵权纠纷，可以起到事半功倍的作用。

在实际工作中，我们发现，一方面，企业往往不 当他们的商业秘密被侵犯时，不知道如何报案，以及报案需要提供什么证据；另一方面，大部分基层民警从未办理过此类案件，也出现过多次要求举报人补充材料，却无法给予明确指导，导致举报人不满的情况。省公安厅环境食品药品侦查总队总队长刘清扬直言不讳地说。

为提高案件受理效率，我省公安机关建立健全了商业秘密案件预约服务机制：明确派出所不再受理侵犯商业秘密刑事案件，由县级以上公安机关环境食品药品侦查部门受理还明确专职民警会在3个工作日内约见举报人，发放《侵犯商业秘密犯罪案件预约受案须知》，让举报人有针对性地准备举报材料；对举报内容不清或举报材料不全，影响案件性质认定的，将发放《商业秘密受案补充材料告知书》一次性告知举报人。

2020-2024年，江苏法院新收商业秘密民事纠纷655件，年均增长18件.41%审结618件，年均增长19件.54%省高级人民法院审判委员会专职委员唐茂仁美国法院，举了一个例子在一起涉及农药化学品领域侵犯商业秘密罪的案件中，法院对被告人判处较高的实刑，并处罚金近百万元，追缴违法所得，有效发挥了刑罚的震慑作用。

直击痛点：制定办案规范、分配举证责任

苏州市吴江区率先制定了全国首个跨区域商业秘密保护团体标准，省公安厅省检察院制定颁布了全国首个《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》…在发布会现场，各个部门都展示了自己的商业秘密保护“首创”和“率先”

近年来，南京、无锡、苏州、南通被选为国家商业秘密保护创新试点。省市场监管局价格监督检查与反不正当竞争处处长朱翊钧表示，各地都通过立法来制定标准、考试和晋升等，构建分层次的商业秘密保护体系，形成事前预防的覆盖面、事中保护、事后维权的全链条服务模式。

相关规范不明确或缺乏；审理周期长，权利人容易出现“赢了官司、输了市场”的情况；权利人很难举证…针对这些痛点，省级法院在全国率先制定、问题处理规范，如《侵犯商业秘密民事纠纷案件审理指南》《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》；根据案件的具体情况和当事人的申请，可以依法迅速作出诉前或者诉讼中的禁令；在权利人提供初步证据的情况下，应当合理分配举证责任，并适时将举证责任转移给被告。

苏州中级人民法院美国法院在收到国际知名企业侵犯商业秘密纠纷当事人的申请后，在48小时内做出了中国第一个在诉讼前停止侵犯技术秘密的临时禁令。汤茂仁举例。

破局之钥：行政司法“全链条”治理

保护商业秘密不仅是法治的命题，也是优化营商环境的核心。现场发布的两个案例证实了此声明——侵犯江阴贝卡尔特公司商业秘密案的成功处理，增强了比利时贝卡尔特集团总部的投资发展信心，公司总部2023年追加投资3000万美元；昆山大师侵权案的圆满解决美国的商业秘密大大增加了外资企业对当地商业环境的信心，最终增加了投资。

据介绍，全省各级市场监管部门严厉打击侵犯商业秘密行为，累计为企业造成经济损失.47亿元。

然而，太阳底下还是有阴影的。从公安机关查处的商业秘密刑事案件中，刘清扬发现，很多初创期的高科技企业往往把主要精力和资金放在产品研发和销售上，较少投入到商业秘密的保护上。其他企业可以 报案时不要说出被侵犯商业秘密的秘密点。唐茂仁还注意到，一些企业在商业秘密的管理上存在漏洞，应诉能力弱，员工和企业的法律意识不强法治意识薄弱。

打破局面的关键在于各部门的密切配合，建立保护商业秘密的合作机制。陈琪宏现场描绘“治理图谱”省市场监管局充分发挥反不正当竞争工作联席会议机制，持续加强与公检法等职能部门的沟通。我们将会同公安、法院等部门加强商业秘密保护‘全链条’治理促进部门合作和立法。

商业秘密的保护往往涉及行政保护、民事保护和刑事保护是三种方式，都是全链条知识产权保护体系的重要组成部分。吕娜，第三人民 省高级人民法院美国法院介绍，近年来，江苏法院和市场监督管理部门、公安机关积极探索和推进三者有效衔接的工作机制。

唐茂仁表示，省高院将加大与行政机关和公安的合作、检察机关的合作应锚定行政保护与司法保护的衔接，共同提高商业秘密保护的整体效率。